劉連娣

　　關仕新
　　《最高人民法院關於減刑、假釋案件審理程序的規定》等6月起實施的一批新法，追求程序的透明化，顯示了有關部門對於公開公正的努力。
　　假立功現象有望被遏制
　　減刑、假釋案件審理程序更具體
　　自6月1日起實施的《最高人民法院關於減刑、假釋案件審理程序的規定》(下稱《規定》)，對減刑、假釋案件的審理組織、審理範圍、開庭審理和書面審理要求等方面作出了具體規定，以切實防止司法腐敗。
　　立案和作出裁定應公示，增加案件透明度。依據《規定》第3條，人民法院審理減刑、假釋案件，應當在立案後五日內將執行機關報請減刑、假釋的建議書等材料依法向社會公示。從《規定》第19條看，減刑、假釋裁定書應當通過互聯網依法向社會公佈，也是人民法院裁判文書公開的重要內容。
　　引入人民陪審員制度，拓寬公眾參與渠道。《規定》第4條明確，人民法院審理減刑、假釋案件，應當依法由審判員或者由審判員和人民陪審員組成合議庭進行，從而拓寬了公眾的訴訟參與渠道，確保了審理程序更加公開和透明。
　　立功需經審查，發明創造等要確認。《規定》要求，審理減刑、假釋案件要全面審查有關情況，對六類減刑、假釋案件必須開庭審理。對執行機關以罪犯有立功表現或重大立功表現為由提出減刑的，應當審查立功或重大立功表現是否屬實;涉及發明創造、技術革新或者其他貢獻的，應當審查該成果是否由罪犯在刑罰執行期間獨立完成，並經有關主管機關確認。同時，還針對假立功問題作出了專門規定。
　　醫療器械有了召回制度
　　從生產到使用全程監管
　　國務院發佈第650號國務院令，公佈修訂後的《醫療器械監督管理條例》(下稱《條例》)。《條例》自6月1日起實施。
　　對醫療器械實行分類管理。為了提升對醫療器械的風險治理能力，《條例》按照分類管理的原則，將醫療器械由風險從低到高分為一、二、三類。
　　實行全過程無縫隙監管。《條例》將醫療器械的研製、生產、經營、使用四個環節統一納入監管範圍。具體而言，加大了醫療器械生產經營企業在產品質量方面的控制責任，建立了經營和使用環節的進貨查驗及銷售記錄製度，增設了使用單位的醫療器械安全管理義務。同時，增設醫療器械不良事件監測制度、已註冊醫療器械的再評價制度、醫療器械召回制度等。此外，強化了食品藥品監管部門的日常監管職責，進一步規範了監管行為。
　　加大對違法違規行為的懲處力度。在法律責任方面，《條例》通過細化處罰、調整處罰幅度、增加處罰種類，加大了對嚴重違法行為的處罰力度。通過公開行政許可備案、抽查檢驗等日常監管信息，增設企業誠信檔案、咨詢投訴、有獎舉報等制度，建立了對企業全方位、多角度的監督措施。同時，也規範監管部門自身的執法行為，對不依法履職、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，要依法追究責任。
　　6月起還將實施的部分新規:
　　公安部:《公安機關辦理國家賠償案件程序規定》
　　國家食品藥品監督管理總局:《食品藥品行政處罰程序規定》
　　中國保險監督管理委員會:《保險公司股權管理辦法》
　　國家工商行政管理總局:《商標評審規則》　　（原標題：6月新法：減刑假釋案件審理透明化）